《河南省貫徹落實淮河生態經濟帶發展規劃實施方案》解讀

時間:2019-05-22 12:30 來源:本站原創

  根據省委、省政府要求,為貫徹落實黨的十九屆二中、三中全會精神,落實省委十屆八次全會精神,加快我省淮河生態經濟帶建設,省發展改革委會同有關部門編制了《河南省貫徹落實淮河生態經濟帶發展規劃實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

  一、編制背景

  加快淮河生態經濟帶建設是國家推進生態文明和美麗中國建設、保障糧食安全和生態安全、促進中東部地區經濟社會持續健康發展的重大舉措。抓住和用好國家建設淮河生態經濟帶的戰略機遇,推動淮河流域信陽、駐馬店、周口、漯河、商丘、平頂山6市和南陽桐柏縣等生態經濟建設,有利于推動淮河流域綜合治理,改善提升全省生態環境質量;有利于推進產業轉型升級和新舊動能轉換,加快培育我省新的經濟增長極;有利于優化城鎮格局和縮小城鄉差距,持續提高全省區域協調發展水平;有利于打造我省新的出海通道,不斷增強全省開放合作能力,對于打好打贏三大攻堅戰、全面建成小康社會、讓中原更加出彩具有重要意義。

  二、定位與特點

  《實施方案》提出構建淮河生態經濟帶規劃范圍“一區、兩軸、兩廊”為主體的空間發展格局。其中,“一區”指淮河生態經濟帶內陸崛起引領區,“兩軸”指沿京廣線、京九線兩大發展軸,“兩廊”指沿淮河干流、重要支流兩大綠色生態走廊。

  《實施方案》聚焦推動我省淮河生態經濟帶建設,重點突出了以下四個方面:一是注重突出中央要求。深入貫徹落實習近平生態文明思想,按照省委十屆八次全會工作部署,把高質量發展要求和綠色發展理念貫穿淮河生態經濟帶建設全過程。二是注重突出問題導向。針對我省淮河流域各市縣的發展特點和難點,在生態安全維護、基礎設施建設、產業轉型升級等方面,提出目標措施,明確主要任務。三是注重突出任務落實。重點對國家規劃中明確的重大任務、政策措施等進行細化,梳理形成了六個方面22項主要任務,并分別明確了責任單位,建立健全配合聯動機制。四是注重突出工程帶動。梳理形成了10項重大工程作為推進規劃落實的重要抓手,明確建設內容和責任單位,引領規劃各項目標任務全面推進。

  三、重點內容

  《實施方案》明確了我省貫徹落實淮河生態經濟帶發展規劃的總體要求、主要任務和組織實施。

  《實施方案》提出建設淮河生態經濟帶的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,持續落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,以改革開放創新為根本動力,著力提高綠色可持續發展水平,著力增強創新驅動發展能力,著力統籌城鄉融合發展,著力提升開放合作水平,推動我省淮河流域建成流域生態文明建設示范帶、特色產業創新發展帶、新型城鎮化示范帶和中東部合作發展先行區。

  《實施方案》明確了構建生態安全屏障、完善基礎設施網絡、加快產業轉型升級、推動城鄉統籌發展、加強基本公共服務保障、全面提升開放水平等六個方面22項重點任務。

  《實施方案》要求我省淮河流域有關市縣加強對規劃實施的組織領導,制定工作方案,細化工作措施,明確責任分工,確保目標任務落實。省有關部門要落實工作責任,強化配合聯動,加大支持力度,在專項規劃編制、項目布局、資金安排、用地指標分配等方面向6市1縣傾斜。省發展改革委要統籌推進規劃實施,做好重點任務落實和重大工程建設的跟蹤服務。

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