創新分享機制讓企業飛得更高

時間:2019-08-19 09:51 來源:本站原創

  南陽市西峽縣、唐河縣的香菇、竹筍等特色農產品深加工企業為擴大出口,有意“飛”入南陽臥龍綜合保稅區。但是,當地政府擔心企業會把稅收帶走,不愿意放企業走。怎么辦?

  有辦法!8月13日,省發改委、省財政廳、省統計局、國家稅務總局河南省稅務局聯合下發《關于完善“飛地經濟”利益分享機制促進開發區改革創新發展的通知》,提出“飛地經濟”園區內新上產業項目達到設計產能后10年內繳納的增值稅、企業所得稅市縣分成部分,“飛出地”與“飛入地”原則上按5∶5比例分享。

  這一利益分享機制,既解決了“飛出地”稅收流失的后顧之憂,也給企業做大出口規模創造了有利條件,更幫助綜保區增加了進出口總量,同時也推動了經濟協調發展。2014年,“有項目缺地”的鄭州市金水區與“有地缺項目”的新鄉市獲嘉縣,攜手打造我省首個互動型飛地經濟產業示范項目——金水(獲嘉)飛地經濟項目區。經過幾年的發展,“飛出地”金水區、“飛入地”獲嘉縣都很好地解決了土地資源緊缺、發展空間不足的問題,實現了區域功能的共同提升。

  分享機制的建立,并非憑空而來,而是建立在問題導向的基礎之上。企業要做大,要走,“飛入地”想接納,“飛出地”卻面臨的是稅收流失、財政吃緊,還有當地居民就業難、收入降的問題。矛盾尖銳,問題突出。避而不管,“露重飛難進,風多響易沉”,想“飛”也難;即使飛了,這利益那關系,種種羈絆,企業“飛”得也累。正視矛盾,問題所在就是工作的方向、創新的節點,充分考慮企業意向、“飛出地”訴求、“飛入地”期盼,抓住利益分配這個關鍵點,在機制上做文章,這樣才有了這個量身打造的分享機制。

  此外,開放的心態、廣闊的胸襟也是不可缺少的。從小處看、眼前看,怎么分享對“飛出地”來說都是吃虧的。然而,從大處看、長遠看,就沒有輸家只有贏家。一百塊錢,即使占百分之百,也只是一百塊錢;一萬塊錢,只占其中百分之十就是一千塊錢。企業“飛出”,有了做大做強的可能,蛋糕有可能做大,分的比例小,但是未來分的總量不一定少。對于西峽、唐河來說,企業走出去,做大做強,意味著當地特色農產品銷量的增長,也將帶動產量的提高、農民收入的增多。

  經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段,發展模式的轉變,必然要求機制改進,不改或慢改,都可能成為阻礙發展的壁壘。我們要以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,黨員干部,特別是領導干部就要堅持問題導向,深入調查研究,隨時發現發展中的問題,并從問題入手,以開放的視野,開闊的胸襟,放眼全局和長遠,著力解決機制體制問題,勇于擔當,銳意創新,推動高質量發展。